“La maduresa ho és tot”, opinava Edgar a El Rei Lear de Shakespeare. Tothom faria bé de tenir-jo present enmig dels esforços diplomàtics per posar fi a la guerra entre Rússia i Ucraïna.
Poques vegades en la història un bàndol és capaç de posar fi a una guerra simplement imposant la seva voluntat a l'altre. En gairebé tots els casos, el que fa que un conflicte determinat estigui madur per al progrés, fins i tot per a la resolució, és la presència de líders que optin per un acord en lloc de continuar lluitant, que siguin prou forts a casa com per mantenir el suport a aquesta postura, que donin suport a una fórmula que impliqui alguns beneficis per a tothom i que acceptin un procés diplomàtic mútuament acceptable per aconseguir aquests objectius.
Avui, la pregunta òbvia sobre la guerra entre Rússia i Ucraïna és si es poden identificar aquests elements. Per bé que el president dels Estats Units, Donald Trump, ha fet de la pau una prioritat, és difícil ser optimista. Rússia va ocupar Crimea i parts de la regió oriental ucraïnesa de Donbass el 2014, i tres anys i mig de combats renovats que van començar el febrer del 2022 han produït pocs canvis al mapa. L'única pau que cal imaginar haurà de ser negociada, no imposada.
L'única pau que cal imaginar haurà de ser negociada, no imposada
Les perspectives diplomàtiques són especialment poc madures quan es tracta de Rússia. El president Vladímir Putin és probablement prou fort com per vendre el final de la guerra al seu país, encara que hauria d'explicar per què es van sacrificar tantes vides per menys que la victòria total. Però encara no està disposat a fer-ho, perquè creu que està millor sense acord i que el temps juga al seu favor. El seu objectiu no és més territori per se, sinó el final d'Ucraïna com a país democràtic independent amb vincles estrets amb Occident, i no ha mostrat cap disposició a conformar-se amb menys. Tampoc no està clar que existeixi actualment un procés que Rússia hagi d'acceptar; de forma reveladora, el Kremlin està posant traves a una reunió entre Putin i el president ucraïnès, Volodimir Zelenski.
També hi ha límits per part ucraïnesa. Ucraïna considera preferible un alto el foc a la continuació de la guerra, però només mentre no se li demani que transfereixi permanentment cap territori a Rússia. Zelenski podria vendre aquest compromís, encara que molts al seu país s'amargarien que Rússia continués ocupant territori ucraïnès.
Una pau duradora entre Rússia i Ucraïna seria sens dubte preferible, però senzillament continua estant fora del nostre abast. Un acord a llarg termini ha de ser factible a més de desitjable, i ara per ara una diplomàcia tan ambiciosa no ho és. A més, perseguir una pau duradora abans d'hora comporta molts riscos.
Obligar a Ucraïna a cedir territori recompensaria Putin per la seva agressió, temptant possiblement d'altres amb ambicions territorials a utilitzar la força per assolir aquests objectius. A més, la negociació de la pau portaria mesos o anys, la qual cosa prolongaria els enfrontaments. Per regla general, l'abast de l'ambició diplomàtica no pot ser més gran que el grau de maduresa.
Aquestes consideracions posen en relleu la necessitat de tornar a examinar la possibilitat de mediar en un alto el foc, el plantejament dels Estats Units abans de la cimera entre Trump i Putin a Alaska. Ni Rússia ni Ucraïna no estarien del tot contentes. Ucraïna renunciaria a la capacitat d'intentar alliberar per la força el que Rússia ocupa; Rússia renunciaria a la capacitat d'ocupar més Ucraïna i enderrocar el seu Govern.
Però un alto el foc ofereix alguna cosa a les dues parts, més enllà dels beneficis que es derivarien del cessament dels combats. Cap de les parts no hauria de renunciar als seus objectius a llarg termini ni se li impediria de reforçar el seu exèrcit.
Per aconseguir l'alto el foc caldria més pressió sobre Rússia i un compromís a llarg termini amb Ucraïna
Per aconseguir aquest alto el foc caldrien dues coses: més pressió sobre Rússia i un compromís a llarg termini amb Ucraïna. Gran part d'això es podria aconseguir si Trump prometés (i aconseguís el suport del Congrés) la provisió oberta d'assistència militar i d'intel·ligència que Ucraïna necessita per muntar una defensa sostinguda i dur a terme atacs contra objectius a Rússia. També caldria la imposició de sancions econòmiques addicionals a Rússia, així com la promesa d'un alleujament de les sancions si Rússia firmés un alto el foc.
Alguns argumenten que les garanties de seguretat s'han d'estendre a Ucraïna. Aquesta possibilitat s'ha d'abordar amb cautela. Ucraïna ja ha estat envaïda dues vegades malgrat les garanties que va rebre el 1994. Les úniques garanties provades a Europa en la postguerra han estat les proporcionades per l'OTAN als seus membres, garanties gairebé automàtiques i afermades en les importants capacitats militars dels Estats Units i d'Europa. Aquí no cal esperar res semblant.
Europa i els Estats Units també han de pensar amb deteniment si volen abandonar la seva política de suport indirecte a Ucraïna a canvi de posar avions al cel i botes a terra, la qual cosa podria portar-los a una guerra amb Rússia. Una vegada més, l'ajuda en matèria de seguretat sembla més atractiva que les garanties de seguretat.
Pressionar per aconseguir un alto el foc no seria gens fàcil. Existeix un risc real que la guerra continuï. Amb el temps, les dues parts haurien de reavaluar els pros i els contres de continuar lluitant i si hi ha una mica més en el que estiguin disposats a comprometre's per posar fi a la guerra.
I fins i tot si es produís un alto el foc, existeix el perill que no durés, que es convertís simplement en una pausa i no en un pas cap a la pau. La manera d'evitar la represa dels combats consistiria a fer-los poc atractius reforçant la dissuasió i reforçant aquest enfocament especificant els costos que s'imposarien al bàndol que violés l'alto el foc.
També existeix el perill que l'alto el foc duri i que les línies temporals es converteixin en gairebé permanents. Aquesta ha estat l'experiència tant a la península de Corea com a Xipre. Tot i així, seria molt millor que una guerra contínua. I algun dia, quan sorgeixi un nou lideratge, podria donar-se l'oportunitat de negociar un acord de pau. Fins aleshores, un alto el foc durador sembla la millor opció per a tothom.
Copyright: Project Syndicate, 2025