Las Claves
- Murcia y la Comunidad Valenciana son las autonomías que más provecho obtienen del esquema financiero actual por cada ciudadano.
- El nuevo modelo de financiación utiliza la población ajustada para que Catalunya alcance la tercera posición en recepción de recursos.
- El Ministerio de Hacienda ofreció unos veintiún mil millones de euros para evitar que las comunidades autónomas resulten perjudicadas.
- Este sistema optimiza el modelo vigente desde el año dos mil nueve sin constituir un concierto económico para Catalunya.
Dos autonomías dirigidas por el PP (Murcia y la Comunidad Valenciana) que previsiblemente manifestarán hoy su disconformidad con el esquema financiero reciente en el Consejo de Política Fiscal y Financiera (CPFF) son, de manera sorprendente, las que más provecho sacan de tal estructura al medir su efecto por cada ciudadano. La siguiente es la castellano-manchega del socialista Emiliano García-Page, quien del mismo modo ha expresado una queja rotunda. Catalunya no surge hasta el cuarto lugar, según se observa en la imagen, si bien es apuntada por la mayoría como la gran beneficiaria del marco establecido.
Las estimaciones se fundamentan en el volumen demográfico real a 1 de enero del 2024 del padrón que el INE emite anualmente. Al ajusta dicha población por variables como la proporción de gente mayor, la insularidad o la dispersión, los resultados no presentan grandes variaciones, pues Murcia y Valencia continúan en cabeza, con Catalunya en la tercera plaza. En cifras totales, la región más favorecida es asimismo una comunidad bajo la gestión del PP, Andalucía. Y después de esta, Catalunya.
La forma más alejada de las controversias y la mediación política para observar el efecto del cambio de sistema es computarlo por habitante sin aplicar correcciones. Sin embargo, la técnica que se emplea habitualmente es la de la población ajustada. En tal escenario, fuentes vinculadas a los negociadores han calculado que el esquema actual de financiación autonómica entregaría al territorio catalán 4.573 euros por individuo. Representa un 0,4% sobre el promedio español. En cambio, el proyecto de modelo vigente (que se tratará hoy) otorga a Catalunya 627 euros adicionales por persona, llegando a los 5.200 euros. Ese dato supone un 4,2%, superior a la media.
Por consiguiente, un factor determinante del sistema es la estimación que se realiza de la población ajustada. Integrantes de la negociación aseguran que el criterio de ordinalidad se obtendrá justamente a través de la renovada medición de población ajustada. Este precepto busca certificar que ninguna autonomía finalice en el esquema financiero con peores resultados de los que tenía al inicio. Es el escenario que sufría Catalunya, por ejemplo. Se posiciona como la tercera región en aportaciones al fondo común pero la novena en percepciones.
Castilla-La Mancha, a pesar de sus quejas, dispone de unos fondos por habitante superiores a los de Catalunya.
Diversos especialistas en economía ya han estimado que el esquema inédito, atendiendo a la población efectiva, mantiene a Catalunya en la novena ubicación de las comunidades al momento de percibir recursos. Es la idéntica posición que ostenta con el régimen vigente. Por el contrario, si se emplea el criterio de población ponderada activo desde 2009, asciende a la quinta plaza. Únicamente mediante la integración del nuevo modelo y la actualización del cómputo de población ajustada se coloca en el tercer lugar, tal como explicaron ERC y el Ministerio de Hacienda la pasada semana.
El sistema convenido entre tres partes se aplica de la misma forma a todas las regiones, aunque solo Catalunya cuenta con el potencial para aprovecharlo plenamente. Adicionalmente, a juzgar por las proyecciones preliminares, las métricas de población ajustada le otorgan más ventajas que el esquema precedente.
Sigue siendo un misterio la forma en que operarán y la repercusión que tendrán en la financiación las reservas que el Gobierno ha destinado a compensar los fondos de cada comunidad autónoma. Los economistas preguntados desean que el arbitrio que pudiera aplicar el ejecutivo vigente no resulte en una distorsión del esquema, de manera similar a lo vivido previamente.
Durante la semana previa, el Ejecutivo ofreció aproximadamente 21.000 millones para que ninguna región resulte perjudicada por el esquema actual. Sin embargo, como se aprecia en la tabla adjunta, los beneficios son heterogéneos y hay hasta dos comunidades (Cantabria y Extremadura) que no experimentan cambios.
Esta propuesta no constituye un concierto económico similar al de las regiones forales ni guarda semejanza alguna con él. Consiste en una variante optimizada del esquema vigente desde el 2009, suprimiendo factores que generaban distorsiones. No obstante, los representantes de ERC y Hacienda definen el mecanismo expuesto el viernes como una estructura totalmente inédita.
Con una superior contribución al IVA
Catalunya, alcanzando un 21,5%, se convertiría en la autonomía con mayor implicación en los ingresos del IVA si prefiere obtener los fondos para sufragar las competencias no homogéneas mediante dicho mecanismo en lugar de la transferencia empleada actualmente. Estas competencias no homogéneas representan funciones exclusivas de una región, tales como los Mossos o la justicia en el territorio de Catalunya. Existen autonomías uniprovinciales donde la financiación de sus servicios fundamentales también supone un porcentaje relevante de lo recaudado por su IVA. Esto ocurre, por citar algunos ejemplos, en Cantabria o La Rioja, donde la cifra supera el 17% de los ingresos por este tributo. Para estas regiones, si eligieran integrarse en el IVA, percibirían a través de este gravamen el 73,5% de la cuantía global. Un 56,5% de forma directa, al igual que las demás, sumado al mencionado 17% extra. Respecto a Madrid, este valor se sitúa en el 8,5%.
