Un comité de expertos propone desplegar la Agència de Migracions aprobada hace 16 años
Inmigración
Un estudio plantea recursos estables para la acogida en Catalunya y no depender de la subvención
Personas migrantes en la recogida de la fruta en un campo de Lleida, en una foto de archivo
Un informe encargado por el Departament de Drets Socials i Inclusió de la Generalitat considera que ya es hora de desplegar la Agència de Migracions de Catalunya, aprobada por ley en mayo del 2010 pero que nunca ha sido operativa. Esta es una de las recomendaciones del Comitè d’Experts per a la Transformació i la Innovació Social (CETIS) plasmada en el documento Repensar la governança migratòria a Catalunya , presentado esta tarde en Barcelona.
“Catalunya debe desarrollar y mejorar su potencial en gestión migratoria, especialmente en la acogida y la integración promoviendo mecanismos que mejoren la coordinación del Govern y refuercen la cooperación con el Estado y los entes locales”, destaca el informe. Los autores del estudio subrayan que es necesario “fortalecer significativamente la arquitectura institucional dedicada a las migraciones” y para ello urge a la creación de la citada Agència de Migracions. A pesar de su aprobación 16 años atrás, en la recta final de la presidencia de José Montilla, nunca ha funcionado. El CETIS propone que “disponga de recursos y especialización técnica” y entiende que sería un instrumento relevante para “superar la fragmentación actual y para dar coherencia a las políticas que ahora dependen de diversos departamentos y niveles administrativos”.
Martínez Bravo supedita la agencia “a las novedades en el ámbito de delegación de competencias”
La consellera de Drets Socials i Inclusió, Mònica Martínez Bravo, responde que juzga “muy interesante que este informe haya propuesto la constitución de la Agència de Migracions, que ya está contemplada en el ámbito normativo, pero que nunca se ha desplegado. Creemos que es una propuesta muy interesante que debemos estudiar en tiempo y forma; si hay avances en las competencias en temas migratorios para Catalunya sería un paso obvio, lo estudiaremos en función de cuáles sean las novedades en el ámbito de delegación de competencias”.
El grupo de expertos, liderado por Gemma Pinyol-Jiménez, de la Universitat Pompeu Fabra, considera que esta agencia asumiría la gestión de la acogida para agilizar los trámites, fijar protocolos claros para que fluya la relación con otras administraciones y apoyar a los ayuntamientos y a las entidades para evitar que se perpetúen situaciones de vulnerabilidad e irregularidad administrativa. En el caso de que tampoco en esta legislatura arranque la agencia, el informe sugiere dar un empuje a la Comissió Interdepartamental d’Immigració para garantizar una mayor cooperación entre departamentos y una gestión coordinada de las políticas migratorias.
Un punto importante del trabajo hace referencia a la urgencia de asegurar recursos estables y no depender de subvenciones puntuales pues dificultan la planificación y generan discontinuidad en los proyectos. “Es necesario avanzar hacia un sistema de financiación estructural que permita a los municipios desarrollar políticas a medio y largo plazo”. En este sentido, recomiendan la creación de un instrumento “como el Fons Català per a l’Acollida i la Inclusió”, que activaría transferencias directas para los entes locales basadas en el porcentaje de población extranjera, en los flujos de llegadas y en los índices de vulnerabilidad de cada territorio.
El peso de la ciudadanía extranjera ha ido creciendo en los últimos años hasta representar el 18% del total de la población catalana, 15 puntos porcentuales más que a comienzos de este siglo, según datos a 1 de enero del 2024 del Idescat, y por encima de la media española (13,4%). Entendiendo que los flujos migratorios deben concebirse como un elemento estructural de la configuración presente y futura del país, los autores opinan que Catalunya debe avanzar en la construcción de un modelo propio de gobernanza, que ahora se ve limitado por la falta de recursos estables, por una organización institucional fragmentada y por la insuficiente coordinación con el Estado.
La consellera asume que “el estado del bienestar no está bien dimensionado para la Catalunya de hoy, de 8 millones de personas”, pero considera injusto que “se culpe a los migrantes de este decalaje”. El gran desafío es reforzar los mecanismos de integración e inclusión para garantizar la convivencia y la inclusión social, remarca el estudio.
Mejorar la acogida de los refugiados
El informe plantea una reforma del sistema de acogida de los solicitantes de protección internacional estableciendo protocolos de trabajo con los municipios y con las entidades sociales para garantizar un apoyo más eficiente y homogéneo. También sugieren un modelo en el que las comunidades autónomas tengan un papel más relevante en la distribución territorial de las personas refugiadas. Este es el tercer estudio que elabora el CETIS por encargo del Departament de Drets Socials. Los autores son los integrantes del grupo de Migració i Cohesió Social: Gemma Pinyol-Jiménez (UPF), Joan Monràs (UPF), Marta Solé (Diputación de Barcelona), Blanca Garcés (Cidob), Martín Miralles (Ayuntamiento de Esplugues) y Markus González (UB).
