Las bases militares que legitimaron el franquismo
Fuentes primarias
A través de los Pactos de Madrid
Dwight D. Eisenhower y Francisco Franco se abrazan a la llegada del mandatario estadounidense a la base de Torrejón de Ardoz en 1959
“Rusia, en posesión de la bomba H, plantea nuevos problemas de defensa”. El titular con el que Guyana Guardian abría sus páginas de información internacional el 1 de octubre de 1953 ofrecía una buena medida de lo que suponía el inicio de la Guerra Fría y la veloz e imparable carrera armamentística que habían iniciado Estados Unidos y la Unión Soviética una vez que la Guerra de Corea –que dividió en dos la península coreana– certificase que el choque entre dos modos de entender el mundo iba mucho más allá del debate ideológico o del pulso geopolítico tras la derrota de la Alemania nazi en la Segunda Guerra Mundial.
De la misma manera reforzaba el discurso que, unas páginas antes, ofrecía el mismísimo jefe de Estado en su Mensaje a las Cortes de la nación con motivo de la firma del acuerdo entre España y los Estados Unidos, que ofrecemos en su integridad. No era sino una explicación, tanto a unas Cortes sin voz ni voto como a una opinión pública que tampoco tenía posibilidad alguna de opinar, de lo que habían sido los denominados Pactos de Madrid, una suerte de repesca del Plan Marshall al que España no había podido acceder, además de un acuerdo militar sin precedentes que comportaba la instalación cinco bases militares estadounidenses: cuatro aéreas (en Morón de la Frontera, Zaragoza, Torrejón de Ardoz y Sevilla) y una naval (en Rota).
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El destino –universal o no– hacía que España saliese de su aislamiento internacional, ya que aún no había sido admitida en la ONU, y se situase como un aliado más del bloque occidental con la guerra contra el comunismo por bandera. Aunque, mucho más allá de eso, los acuerdos no hacían sino legitimar un régimen aislado y condenado al ostracismo, además de ofrecerle un no menospreciable impulso económico. Francisco Franco, que firmaba el mensaje difundido por los principales medios de comunicación, aparecía además como un gran estadista.
Los Pactos de Madrid se habían rubricado apenas unos días antes, el 23 de septiembre, certificando un acercamiento entre Madrid y Washington que se había ido fraguando bajo las Administraciones de Harry Truman (entre 1945 y 1953), beligerantes contra las propuestas de condena al franquismo desde la ONU y dispuestas a facilitar la financiación y los nuevos acuerdos comerciales de España. La elección de Dwight D. Eisenhower como presidente a finales de 1952 –tomó posesión en enero de 1953– y su apuesta por un amplio despliegue militar estadounidense en Europa supuso el impulso definitivo a los acuerdos.
De hecho, las Fuerzas Aéreas y la Armada de Estados Unidos se establecieron en España a la vez que lo hacían en las bases aéreas alemanas de Ramstein –aún su cuartel general en el continente, inaugurada en junio de ese mismo año– Spangdahlem o Kaiserslautern, en la francesas de Châteauroux o Évreux o en las italianas de Aviano y Vicenza. Sólo en el Reino Unido el despliegue fue anterior, aunque en bases compartidas con las Fueras Aéreas Reales, como Lakenheath y Mildenhall.
El caso de España, sin embargo, era diferente al resto. Ni era un país derrotado y ocupado durante la guerra ni uno de los aliados vencedores. De hecho, su participación en el conflicto había sido en apoyo de la Alemania nazi con la Brigada Azul, aunque exclusivamente en territorio soviético, por más que algunos españoles combatiesen, bajo mando alemán, en la defensa de Berlín.
Tampoco era un miembro de la OTAN, constituida en 1949, por lo que los Pactos de Madrid supusieron también para la política exterior de Estados Unidos un punto de inflexión. Se da incluso la paradoja de que se firmaron incluso unos días antes que el Tratado de Defensa Mutua entre Estados Unidos y la República de Corea, sellado tras el armisticio que puso fin a una guerra que enfrentó por primera vez a los bloques occidental y oriental.
Desde entonces, España quedó incorporada al sistema de defensa occidental que llevó a Estados Unidos a desplegar hasta 400.000 militares en Europa en los primeros años. Aunque su integración fue pasiva y meramente operacional y conllevó episodios críticos como el accidente nuclear de Palomares, los Pactos de Madrid impulsaron también la transformación de las Fuerzas Armadas Españolas, que se hicieron con numeroso material estadounidense de segunda mano y asumieron la doctrina militar occidental.
Mensaje a las Cortes
“Al remitir a las Cortes de la nación el texto de los convenios concertados por mi Gobierno con los Estados Unidos de América, que marca el jalón más importante de nuestra política exterior contemporánea, es mi propósito el señalar las razones y fundamentos más destacados que motivaron estos convenios, que, sin duda, han de tener honda trascendencia para el futuro de nuestra patria.
”La política exterior del Movimiento Nacional en la Cruzada, durante la guerra universal y en la posguerra que padecimos ha sido recta y clara: servir a la dignidad, a la grandeza y al progreso de nuestra nación, interpretando lealmente la voluntad y los anhelos de renacimiento de nuestro pueblo. La serenidad y firmeza con que cuidamos durante nuestra Cruzada de evitar situaciones de mayor violencia que pudieran alterar, llegada la paz, nuestra buena relación con los otros pueblos, permitió que terminásemos nuestra lucha interior sin que se hubieran alterado las relaciones que tradicionalmente manteníamos con las distintas naciones.
”Surgida, pocos meses después, la conflagración universal contra nuestro interés y en nuestro perjuicio, pese a las alternativas que la guerra ofreció, España mantuvo durante este paréntesis bélico relación amistosa con todas las naciones. Fue durante estos tiempos en que la guerra se acercó a nuestras fronteras y a nuestros mares cuando, en defensa de la paz y de la integridad de nuestra península, suscribimos los acuerdos con la nación portuguesa, que tantos beneficios habrían de reportar a la paz y a la compenetración entre nuestros dos pueblos.
España conservó su amistad con todos los países
”No se ocultaba a nuestra perspicacia la clara visión de las dificultades de la posguerra, ni las amenazas que sobre el Occidente se acumulaban, y ante la grave necesidad de las horas que habían de avecinarse intentamos facilitar el necesario entendimiento occidental aclarando nuestras relaciones con la Gran Bretaña, que por el realismo que tradicionalmente caracterizó su política y el aprecio que hacíamos del valor desarrollado por sus juventudes, especialmente en el mar y en el aire, nos hacía concebir la esperanza de que, llegada la paz, pudiera ser un factor constructivo para la unión del Occidente.
”Creíamos que las lecciones de la guerra habrían de ser aprovechadas, y que los imperialismos de ayer habrían de trocarse en medidas prácticas de justicia, confianza y colaboración entre las naciones ubicadas en una misma área geográfica, y quisimos, antes del final de la gran contienda, dar a conocer a la más importante de las naciones del Occidente europeo nuestros propósitos frente a los acontecimientos que a plazo fijo habían de surgir.
”Difícilmente se resignan las naciones ayer imperiales a entregar el cetro de sus privilegios, lo que viene todavía caracterizando el forcejeo y reservas que se acusan en el servicio al interés general de la hora presente. En este cuadro general habla de definirse la política exterior española.
Son tiempos de justicia, confianza y colaboración entre las naciones ubicadas en una misma área geográfica
”¡Para qué recordar, si en el ánimo de todos los españoles está la ceguera con que se acogió nuestro propósito! No tardaron muchos meses para poder cruzar sola los mares revueltos de la posguerra. Fueron tantos los errores cometidos en estos años con su secuela de pueblos vendidos y entregados, que hemos de considerarnos felices de no tener la menor responsabilidad en la tribulación en que tantas naciones de Europa se ven sumidas.
”Dividida Europa en vencedores y vencidos, desequilibrada por el creciente poder e insaciable ambición soviética, se imponía un forzado compás de espera en nuestras relaciones por cuanto a Europa se refiere.
”El Movimiento Nacional español, pleno de vigor y de juventud, forzosamente tenía que chocar con el egoísmo e incomprensión de tantos pueblos de nuestro continente. Esto explica la atracción que empuja a nuestro pueblo hacia las naciones jóvenes, ligadas a él por tantos vínculos históricos, y que en esa necesidad de asociación que caracteriza la era en que vivimos, por encima de su poder material supiese apreciar el idealismo y la juventud del pueblo de los Estados Unidos, tan desfigurado por las maliciosas propagandas, pero que a la hora de la verdad sabe morir en Europa o en Asia, a varios millares de millas de su patria, haciendo honor a sus compromisos e ideales.
Sabemos apreciar el idealismo del pueblo de Estados Unidos, desfigurado por maliciosas propagandas
”Que los pueblos no pueden vivir sin una política exterior es cosa evidente. La falta de una política internacional en la vida de nuestra patria y el abandono de su proyección en el exterior ha venido siendo la causa ya secular de nuestros desastres y de que, poco a poco, se olvidasen los grandes servicios que a través de la historia nuestra patria ha venido prestando a los otros pueblos. En este caso, qué pocos son los que en los Estados Unidos conocen la medida en que en los albores de su libertad, la nación española ayudó militar y económicamente a su independencia.
”Hoy apuntan en el horizonte internacional nuevas formas de vida supernacional que las relaciones de todo orden y los imperativos de la defensa común vienen imprimiendo a nuestra época. A este signo de los tiempos nuevos ha de ajustarse la política exterior de las naciones y desterrar los conceptos viejos y los nacionalismos aldeanos, incompatibles con la hora que nos tocó vivir.
”Los progresos de la civilización en el mundo han sido tan rápidos y los avances del pensamiento universal tan grandes que ya no se concibe la sumisión o la dependencia forzada de unas naciones a las otras. Una cosa es la noble rectoría, que lo mismo entre las naciones que en la sociedad acompaña siempre al mejor dotado, y otra el que nadie pretenda por la fuerza perpetuar privilegios que están fuera del cuadro de los tiempos modernos.
Los vínculos globales y la seguridad compartida definen los
”Aumentada al área que alcanzan los conflictos bélicos, no cabe ya en la política de las naciones aquel aislamiento en que antaño pudo encerrarse la política exterior de muchos estados. En los modernos conflictos, los objetivos han venido a ser totales, sin que detengan a los beligerantes consideraciones de orden moral y de respeto a derechos y soberanías que no están poderosamente respaldados. Si en tiempo de paz la razón moral llega a ser trascendente, deja de serlo cuando la guerra se desencadena y un imperativo de alcanzar la victoria a toda costa embota la conciencia de los contendientes.
”Reconocida universalmente la amenaza de agresión sobre el Occidente, nadie podría concebir que ésta pudiera detenerse por su propia voluntad ante nuestras fronteras. Sería desconocer los objetivos que el comunismo soviético persigue, y entre los que nuestra patria ha venido figurando en el primer plano.
”No quedan tan lejos los días en que Moscú mandaba en el territorio de la España roja, ni los posteriores en que la agresión en todas sus formas se esgrimió contra nuestra nación, desde la conjura en los medios internacionales, hasta la agresión abierta sobre nuestras fronteras, pretendiendo crear en nuestros territorios focos de terrorismo que nuestras beneméritas fuerzas de la Guardia Civil han venido extirpando desde sus inicios.
La carencia de una estrategia exterior explica nuestros des
”Propósitos que siguen campeando en las emisiones de las radios rojas desde territorio comunista. La defensa del Occidente contra la agresión comunista es pues para nosotros tanto o más importante que pueda serlo para los Estados Unidos.
”Reconocida la amenaza, la cuestión se planteaba en los siguientes términos: ¿Podríamos con nuestros propios medios, sin colaboración exterior, asegurar nuestra nación contra la agresión comunista? Aun en el caso de que este desiderátum fuera posible, ¿cuántos años necesitaríamos para lograrlo? ¿Permite la situación de nuestra economía y de nuestra balanza de pagos, sin la ayuda de créditos extranjeros satisfacer a un tiempo las demandas de nuestro resurgimiento económico y de nuestra defensa?
”La respuesta no puede estar más clara: Si España quiere en el menor tiempo asegurarse contra la agresión exterior, necesita de la colaboración que en los convenios se establece. No es nuestro propósito el que los otros nos defiendan, sino el defendemos por nosotros mismos, facilitando con la preparación de nuestras bases y la intensificación de nuestros armamentos la colaboración con los Estados Unidos frente a la posible agresión.
No cabe ya en la política de las naciones aquel aislamiento en que antaño pudo encerrarse la política exterior
”España no puede ser indiferente al éxito o al fracaso de la defensa del Occidente. Con su colaboración con los Estados Unidos se llena un vacío gravísimo de esta defensa. Solamente la enunciación del concierto del convenio hispano-estadounidense representa una importante victoria que fortalece la paz frente a la amenaza comunista.
”Si la nación española, sirviendo a su interés y al de la defensa del Occidente, inicia por estos convenios con los Estados Unidos de América una estrecha colaboración lo hace dejando a salvo nuestras peculiares ideologías y dentro de nuestra insobornable soberanía, dando comienzo a una política de amistad estable entre nuestras naciones. El respeto mutuo a lo privativo de cada nación viene siendo a través de los tiempos la base única de la posible asociación. Sin él no serían posibles las organizaciones supranacionales que la situación internacional demanda.
”Si estos convenios entrañan honda trascendencia y son beneficiosos en los distintos órdenes al más rápido resurgir de nuestra nación sería erróneo que alguien pretendiera valorarlos por el cálculo frío del importe material de unas ayudas, ya que no se trata de la venta o justiprecio de determinadas facilidades, sino de servir en la forma más perfecta a la amistad y colaboración de nuestras naciones para su defensa contra la agresión en el campo de nuestras mutuas necesidades, sujeta, como es natural, al ritmo y medida de los créditos y elementos disponibles.
Frenar la agresión comunista es una
”Si España, con sus propios recursos, supo superar la honda crisis que la guerra mundial le ocasionó y puede ofrecer hoy una situación económica fuerte y estable, su ritmo, sin embargo, se ve frenado en cuando se refiere a sus necesidades del exterior por su situación de divisas, resultado de su intercambio comercial.
”El atender en estas condiciones a las obligaciones e imperativos tanto del resurgimiento económico como de su defensa, obliga a que su marcha, aunque segura, tuviera que desenvolverse con determinada lentitud, incompatible con las necesidades de esta hora.
”Mucho es lo que con nuestros propios medios nuestra nación ha venido haciendo en orden al refuerzo y renovación de sus armamentos, pero los progresos técnicos industriales han sido tan grandes en determinadas técnicas que, pese al renacimiento industrial de nuestra patria, no se hacía posible el alcanzar a tiempo determinadas metas sin la colaboración técnica de las naciones más adelantadas. Raro es el país que por sí mismo puede atender a satisfacer todas sus necesidades. Por ello, de la colaboración internacional se derivan ventajas considerables para el perfeccionamiento de nuestro armamento.
España no puede ser indiferente al éxito o al fracaso de la defensa del Occidente
”Al enfrentarse España con las responsabilidades derivadas del acuerdo naturalmente habían de ofrecérsele los medios complementarios para activar el ritmo de su reconstrucción y armamento, ofreciéndosele los créditos convenientes a su economía que complementasen los que por su propio esfuerzo ha venido movilizando. Los fines a que estos créditos han de dedicarse, el vacío que en la economía española vienen a llenar y la vigilancia que sobre las inversiones ha de mantenerse, ofrecen plena garantía de que están eliminados los riesgos de una inflación.
”Los acuerdos tienen, por otra parte, la virtud de interesar en nuestra defensa a la nación más poderosa de la tierra, entendimiento que cobra especial importancia cuando se concierta con un pueblo como el español, de tan altos valores patrióticos y espirituales. El que la fina sensibilidad del pueblo de los Estados Unidos haya elevado en estos años cruciales a la Jefatura del Estado al general Eisenhower, insigne artífice de su victoria, constituye una garantía de que defenderá con mano firme los ideales de paz y de justicia que los pueblos anhelan.
”Los convenios suscritos por la nación española vienen, por otra parte, a reforzar el bloque estratégico de nuestra península, cimentado sobre el tratado de amistad y no agresión concertado con Portugal en 1939 para asegurar la paz en este extremo del Occidente y reforzado al correr de estos años por los protocolos adicionales de 1940 y de 1948.
Más que vender o tasar instalaciones, el objetivo es contribuir
”Si en algún momento la disparidad de los compromisos contrarios por cada parte pudiera rozar y tener que someterse al tratado de amistad de nuestro pacto ibérico, al suscribir hoy España convenio similar al que en su día concertó Portugal con idéntico fin con las naciones del Pacto Atlántico, se refuerza aquél con la unidad geográfica y estratégica de la Península Ibérica, que puede considerarse como un todo por cuanto respecta a su mayor valor en la defensa del Occidente.
”En esta hora de plenitud de nuestra política exterior no podía faltar nuestro recuerdo para aquellas naciones de nuestra estirpe que en las horas difíciles estuvieron a nuestro lado haciendo honor a su hidalguía.
”Al ofrecer al pueblo español, a través de las Cortes de la nación, los frutos en la política exterior de esta primera etapa, he de destacar la trascendencia que para ello ha tenido su confianza reiterada y la unidad entre hombres y las tierras de España. Poco hubiera valido nuestra posición estratégica y la necesidad que de nosotros se tenía si no hubiera estado respaldada por la unidad y la decisión de un pueblo de tan altos valores espirituales.”
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Este artículo integra un conjunto de materiales que rescata alocuciones, proclamas y diversos escritos fundamentales de la edad actual con el fin de situarlos bajo una visión historiográfica y con propósitos informativos.
