Hacienda ha recaudado 9.000 millones extra después de la pandemia por no haber ajustado el IRPF al encarecimiento de los precios.
Fiscalidad
La Autoridad Fiscal calcula que la recaudación impositiva sobrepasó los 320.000 millones en 2025
Sede de la Delegación Especial de la Agencia Tributaria en Barcelona
El Ministerio de Hacienda ha recaudado aproximadamente 9.000 millones adicionales desde la pandemia al no actualizar el IRPF según la inflación. Es una nueva estimación de la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (Airef) sobre el impacto acumulado en los ingresos fiscales derivado de la llamada progresividad en frío o la falta de deflactación de la escala impositiva. El Gobierno siempre ha rechazado adoptar esta medida para todos los contribuyentes y se ha conformado con reducir solo los tramos más bajos.
Desde hace tiempo, la Autoridad Fiscal define la ausencia de deflactación en la tarifa del IRPF como un mecanismo de ingresos discrecionales para la Agencia Tributaria. Por ello, en su evaluación del Plan Fiscal y Estructural de Medio Plazo (PFEMP), esta institución autónoma prevé que Hacienda ingresará 1.800 millones extra cada ejercicio hasta 2031 si persiste la falta de adaptación del tributo a la inflación.
Este miércoles, la Airef ha presentado un informe donde pone al día su examen sobre los elementos que motivan el incremento de los ingresos fiscales en los años recientes. Una de las deducciones del escrito es que la captación de tributos ha subido con vigor después de la pandemia. Tras el descenso de 2020 motivado por la menor actividad, los caudales impositivos aumentaron velozmente, con alzas superiores al 14% en 2021 y 2022, que se suavizaron en 2023 hasta el 6,4% y volvieron a ganar velocidad en 2024 con un 8,4%. El año pasado, la recaudación se elevó un 9,5%, de acuerdo con las previsiones del supervisor fiscal.
Diversas causas justifican el crecimiento de la recaudación fiscal, habiendo experimentado cambios a lo largo de los ejercicios recientes. Aparte del efecto inflacionario, el progreso constante de la dinámica económica representa un factor fundamental. Asimismo, la creación de ciertos tributos, tales como el de solidaridad a las grandes fortunas, o diversas modificaciones legales han contribuido a esta subida. Por el contrario, fallos judiciales adversos, como el relativo a los mutualistas, o reintegros excepcionales en el impuesto de Sociedades han afectado negativamente a la entrada de recursos públicos.
La Agencia Tributaria percibirá 1.800 millones extra cada ejercicio hasta el 2031 si no se adecúa el gravamen al incremento de los precios.
La Airef asimismo determina que entre 2019 y 2024 la carga impositiva respecto al PIB se ha elevado en 1,5 puntos. Si se descartan ciertas reducciones transitorias de carácter tributario, el crecimiento estructural llegaría al 2,1% del PIB.
En el ámbito fiscal, los análisis de la Airef indican que la recaudación por IRPF ha crecido por el fortalecimiento del empleo en volumen y excelencia, además de por la subida de las pensiones y la mencionada progresividad en frío. El impuesto sobre la renta es el tributo que más ha incrementado su relevancia frente al PIB.
El IVA, en cambio, ha seguido una trayectoria distinta según el ejercicio. El impuesto, muy vinculado al consumo y la evolución de los precios, redujo su recaudación en 2023 debido a las rebajas temporales, especialmente las aplicadas a la electricidad y la alimentación. El impuesto de sociedades, por su parte, descendió y luego se recuperó como consecuencia de los beneficios empresariales y la evolución de los precios.
La Airef calcula que la recaudación fiscal llegó durante el 2025 a los 320.000 millones, superando nuevamente su máximo histórico. Se espera que la Agencia Tributaria difunda en el mes de marzo el balance final del año anterior.