Las Claves
- Pedro Sánchez y Oriol Junqueras pactaron un nuevo modelo de financiación que otorgará a Catalunya 4.700 millones adicionales en el año 2027
La negociación se encontraba en una fase muy avanzada, aunque faltaban ciertos pormenores por concretar en una cita de alto rango. Pedro Sánchez y Oriol Junqueras los ratificaron ayer en la Moncloa. Tras 12 años con el esquema de financiación vencido, el presidente del Gobierno y el dirigente de Esquerra Republicana pactaron el modelo mediante el cual Catalunya obtendrá 4.700 millones adicionales en el 2027. El compromiso establece que Catalunya seguirá siendo la tercera autonomía en términos de aportación y recepción, garantizando así –según ERC– el criterio de ordinalidad.
Los aspectos fundamentales del esquema de régimen común recientemente acordado requieren la validación del Consejo de Política Fiscal y Financiera (CPFF) así como del Congreso. Un rasgo distintivo consiste en que las regiones autónomas tendrán la facultad de elegir, para ciertos apartados, entre mantener el formato vigente o adoptar el reciente. De acuerdo con los testimonios obtenidos, únicamente Catalunya tendrá la posibilidad de acogerse a la totalidad del nuevo marco, posicionándose así entre las principales favorecidas.
Participación en los impuestos. Las regiones autonómicas obtendrán el 55% del IRPF recaudado en su territorio frente al 50% previo. En cuanto al IVA, la cifra subirá del 50% actual al 56,5%.
IVA pymes. Aquellas regiones que así lo prefieran tendrán la posibilidad de elegir percibir el mencionado 56,5% del IVA derivado de las operaciones de las pymes según su sede tributaria. En el presente, la distribución corresponde únicamente al 50% del IVA y se calcula de acuerdo al nivel de consumo registrado en cada zona. Mediante este esquema inédito, Catalunya incrementará su participación desde el 19% del IVA pymes hasta situarse cerca del 25%.
Principio de ordinalidad. No se contempla que se incorpore al modelo como un apartado de la normativa, pero la configuración del esquema sí avalará ese fundamento principalmente por medio del baremo de población ajustada, esto es, las características sociales de cada territorio. En las proyecciones trazadas por los emisarios, Catalunya permanece como la tercera autonomía con más aportaciones y, gracias al nuevo régimen, escalará del noveno al tercer lugar entre las que obtienen más recursos. Cantabria y Madrid comandan la lista de ingresos más elevados.
La población ajustada parte del modelo propuesto en el 2021. Los colaboradores de la ministra María Jesús Montero plantearon en 2021 un método de estimación que las autonomías descartaron, si bien será el que se termine ejecutando tras ciertos ajustes.
Cambios en el sistema de aportaciones a la solidaridad. Si bien hoy las regiones retienen el 25% de los fondos del esquema financiero y el 75% sobrante se asigna a una “cesta” colectiva para fomentar la cohesión, bajo el marco inédito el procedimiento variará y el tributo solidario descenderá a cerca de dos tercios de la suma global.
Se suprimen los cuatro fondos ( Suficiencia, Competitividad, Cooperación y Convergencia). Los capitales que operaban tras la distribución del esquema distorsionaban el patrón y le restaban claridad.
Bajo el esquema actual, Catalunya logra posicionarse en el tercer lugar por sus contribuciones y en la tercera plaza respecto a la obtención de fondos.
Entregas a cuenta en tiempo real. Las autonomías que así lo decidan podrán elegir el método de transferencia inmediata de los ingresos o permanecer en el sistema de adelantos actual.
Proyección del modelo en el 2027. Los datos de optimización estimados se vinculan al venidero 2027, fecha en la que se prevé que el mecanismo inicie su actividad.
Ganancias. El Estado otorgará 20.000 millones adicionales al sistema por la mejora en los ingresos tributarios. De dicha suma, 4.700 millones se destinarían a Catalunya, cerca de un 23%.
Cambios en la capacidad normativa. Este esquema promoverá normativas contra el dumping tributario para impedir que regiones como Madrid rivalicen con las demás a través de rebajas impositivas. Fue lo que aconteció con el impuesto de patrimonio cuando, después de una modificación del Gobierno, se exigió a las comunidades del PP que lo recuperaran.
Las competencias no homogéneas, el año próximo. Se determinarán en una comisión bilateral. Quedarán detalladas en el modelo y ligadas a la cesta de impuestos. Se prevén unos 4.000-5.000 millones anuales adicionales.
Recaudación del IRPF. El encuentro entre Sánchez y Junqueras concluyó sin pacto y el tema sigue abierto. Se analiza la opción de que el organismo tributario catalán efectúe la recaudación para enviarla de inmediato al Estado.
Consorcio de inversiones. La parte catalana ha consensuado la normativa, si bien resta dialogar con el Estado. Dicha entidad fiscalizará y agilizará las infraestructuras públicas.
Capacidad normativa. La Generalitat gestionará 40.000 millones.
ERC buscaba finalizar la reunión fijando un cronograma para el cobro del IRPF, aunque todavía no se ha logrado un consenso.
Los perdedores con el nuevo modelo: Cantabria, La Rioja y Extremadura.
La vicepresidenta Montero explicará hoy todos los pormenores. Igualmente, se celebrará un encuentro entre el president Salvador Illa y Oriol Junqueras para ratificar el pacto. El representante socialista y el dirigente republicano intervendrán para desglosar el contenido del acuerdo.
